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            衢州“網格+檢察”助力基層治甜心先生理

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            □ 法制日報全媒體記者 陳東升 王春

            今年2月24日,全國人大常委會通過決定,男護士援鄂歸來變白發明確全面禁食野生動物。然而,一些野味烹飪節目卻仍在個別電視點播系統中播放。近日,浙江省江山市人民檢察院通過“網格+檢察”平臺收到群眾舉報,經調查確認情況屬實後,據此依法發出檢察建議。江山市相關部門收到檢察建議,立即對此類節目作下架處理。

            衢州市人民檢察院黨組書記、檢察長葉偉忠向《法制日報》記者介紹,自2018年以來,衢州市檢察機關將法律監督職能與全科網格、基層治理四平臺(綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務)相融合,通過“大數據應用+檢察監督辦案”,從網格信息中智能篩選出與法律監督有關問題信息1270條,已辦理法律監督案件224件,開辟瞭檢察機關參與社會治理新路徑,打通瞭檢察機關司法為民“最後一公裡”,真正將法律監督成果轉化為社會治理效能。該機制獲評“全國政法智能化建設智慧檢務優秀創新案例”等榮譽。

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            隨著新冠肺炎疫情防控趨穩,江山市檢察院指揮中心從網格信息中發現,自今年2月底以來,許多居民投訴部分餐飲店存在人員集中堂食情況。他們在初查後迅速將500精品網相關線索、調查證據移送至業務部門開展法律監督。

            晚餐、夜宵時段,江山市檢察院幹警與行政機關執法人員對市區多傢餐飲門店進行聯合巡查,對堂食顧客進行勸導、疏散,對餐飲店主進行防疫教育,簽訂承諾書,避免疫情防控出現風險。

            在江山,通過“網格+檢察”發現監督線索,主動融入基層治理大格局,已成檢察機關的工作常態。這源於葉偉忠在江山虎山街道調研綜治工作時提出的構想:“江山現有網格807個,配備3228名網格員,每天在基層治理四平臺上傳事件信息500多件,這些信息大醫凌然中包含大量的檢察監督案件線索,可否為我所用、借梯登高?”

            2018年,衢州市委提出“打造中國基層治理最優城市”,構建黨建統領下“主”字型基層治理運行架構,形成資源、力量、工作、任務在網格中集聚完成的基層治理新格局。就此,當年3月,江山市檢察院啟動“網格+檢察”試點工作,市檢察院與市綜治辦、市編辦聯合出臺文件,授權檢察院可以查閱、檢索、分析、研判基層治理綜合信息系統深圳立法禁食貓狗中的信息,對生態環境資源保護、食品藥品安全等問題,可以通過檢察建議、公益訴訟、立案監督等方式依法開展法律監督。

            在江山試點的基礎上,衢州市兩級檢察機關均在綜治平臺嵌入“檢察監督”模塊,實現與全市4000多個網格和16000多名網格員無縫對接,運用大數據、人工智能等技術識別、篩選、分析信息,女老師2017實現法律監督線索獲取智能化。

            登錄衢州市“網格+檢察”法律監督系統,藍色大屏幕上跳動著檢察關註事項的實時數據、區域分佈、動態進展、檢察指揮分析等內容。衢州市檢察院第七檢察部主任朱聰穎邊演示邊告訴記者,“我們充分利用網格員深處基層一線的優勢,以平臺數據為支撐,深化與政務咨詢投訴、行政執法監管、‘雪亮工程’、通衢問政等平臺融合對接,實現對涉檢網格信息的自動抓取、匯總歸納和碰撞比對,共享數據資源、形成數據鏈條,突出數據指引,進一步增強對社會治理事件的預測預警預防能力,牢牢把握工作主動權。”

            江山市檢察院檢察長鄭柯迅說,自偵轉隸後,法律監督剛性和權威集中體現在監督質量上。“網格+檢察”機制嚴格按照監督事項案件化辦理模式開展監督,狠抓證據審查、證據監督核心,推動形成嚴密的管理流程、科學的質量標準,提升檢察監督的整體質量和水平,令監督對象信服,進一步彰顯司法權威。

            破解民生難題

            近年來,保健品“騙老坑老”“騙病坑病”問題層出不窮,引發瞭大量維權事件。

            “奶奶不聽我們勸阻,執意把錢都用來買這個保健品……”2019年初,在“網格+檢察”信息平臺上收到這條舉報信息,江山市檢察院第六檢察部副主任徐軍濤立馬警覺起來。他調查發現,一個月之內,舉報自傢老人被保健品坑害的線索有80多條。

            於是,江山市檢察院聯手相關部門共同發力,深挖徹查,在浙江省打響“亮劍”保健品市場亂象專項監督行動第一槍。當年2月,江山市檢察院依法向該市市場監督管理局發出訴前檢察建議,督促其對不法商傢及時查處,涉嫌犯罪的及時移送公安機關,推動保健品亂象專項整治有效開展。

            辦理網格事件就是辦理民生實事。衢州檢察以群眾關切的生態環境、食藥安全等領域為重點,依法高效處理網格事件,加強對類案和系統性問題的排查整治和風險防控,進一步推進檢力下沉,將檢察監督觸角延伸到群眾需要的每一個角落。

            典型個案的監督,為社會確定是非對錯標準、明確行為底線取向。江山市檢察院在研判網格員上報的“某村發生一起亂砍樹事件”信息時,確認被砍樹木中有國傢二級保護植物野生樟樹,當事人徐某已涉嫌非法采伐國傢重點保護植物犯罪,村組織對此僅作民事調解的處理不符合法律規定,遂依法向公安機關發出要求說明不立案理由通知書,監督其對徐某立案偵查。該案辦理有效增強村組織法律意識,引導村民嚴格守法。

            衢州市檢察院以社會事件多發領域和社會關註熱點問題為切入點,依托法律監督及時發現和處置各類風險隱患,推動從被動應對處置向主動預測預警轉變,對在處置社會事件中發現的全市性或有其他重大影響的突出問題,及時提出檢察建議,推動有關部門依法依規開展整頓治理,共協同開展系統性問題整治16次,發佈犯罪預警提示12次,做到“辦理一案、治理一片ncaa新聞”。

            在統籌歸集“網格+檢察”平臺信息時,衢州市檢察院發現,去年以來居民反映小區電動車存在“飛線充電”“進樓入戶”現象的有2000多條。在初步查明所涉消防安全隱患問題後,他們一邊及時交辦基層院,督促依法快速按照公益訴訟“等外”案件辦理;一邊形成《全市電動車充電、停放所涉消防安全問題的調查報告》,供市委、市政府和人大決策參考,推動全市開展專項整治,目前已整治到位。

            激發隊伍活力

            為確保“網格+檢察”機制管用,衢州註重加強網格隊伍建設,建立工作聯絡平臺,開展業務培訓,制定工作手冊,落實獎勵辦法,充分調動網格員工作積極性,深挖數據源頭,充盈數據活水。

            衢州將檢察監督業務內容納入網格員年度培訓計劃,並先行完成對縣鄉綜治平臺各條線負責人和聯絡員的專項培訓,建立檢察監督聯絡員與網格員的微信工作群、開辟12309專報熱線等工作交流平臺與通道,制定實施瞭《網格信息獎勵辦法(試行)》,對采用的有效信息每條給予一定數額的網格化管理經費獎勵,充分調動起網格員參與檢察監督的積極性。

            江山檢察院檢察委員會專職委員徐忠培說,試點之初,他負責對接江山市綜合指揮中心管理辦公室,以常規事項每周會商、緊急問題隨時協商的方式,協商完善“網格+檢察”工作機制,並與網格員保持緊密互動,“隨著機制的健全完善,網格員的實戰能力也在不斷提高。”

            為提升網格員收集和上傳法律監督信息的能力,徐忠培專門制作瞭PPT課件,先後為鄉鎮(街道)網格員、全市優秀日本媽媽網格員上輔導課8次,覆蓋人數達3000多人次。

            網格員徐小軍感慨地說,“徐專委經常帶隊深入田間地頭,開展巡回網格,法律體檢,指導我們基層網格員做好收集信息、證據固定等工作,受益匪淺,我們上報的信息含金量比過去高多瞭!”

            衢州還健全巡回檢察工作機制,建立與鄉鎮街道綜合指揮室定期會商研判制度,落實重點鄉鎮街道每月一次、一般鄉鎮街道每季一次的巡回檢察制度,加強與網格長、專職網格員、兼職網格員、網格指導員的溝通聯系,共同協調推進工作,實現共治共贏。

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